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積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效 ——財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人談落實 中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

2024-01-03 14:01

日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。明年怎樣用好財政政策空間?新一輪財稅體制改革如何謀劃推進(jìn)?……財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了新華社記者采訪。

用好財政政策空間 強(qiáng)化政策支持和財力保障

2023年,在復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,積極的財政政策加力提效,為經(jīng)濟(jì)回升向好提供有力支撐。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這為做好2024年財政預(yù)算工作指明了方向?!必斦款A(yù)算司司長王建凡說,下一步將用好財政政策空間,統(tǒng)籌各類財政資源,完善各項政策工具,強(qiáng)化政策支持和財力保障,聚焦高質(zhì)量發(fā)展,扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

一是保持必要支出強(qiáng)度。用好增發(fā)國債、地方政府一般債、地方政府專項債等政策工具,加大財政資金統(tǒng)籌力度,適度增加財政支出規(guī)模,更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用。

二是提高財政資金效益。在優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)上下真功,用好增量、優(yōu)化存量,堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子不動搖,嚴(yán)控一般性支出,強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

三是提升財政管理質(zhì)效。全面實施預(yù)算績效管理,將績效理念和方法融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,加強(qiáng)對各類收支政策的評審評估,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,提高財政管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

四是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。落實預(yù)算法定原則,嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度。切實硬化預(yù)算約束,嚴(yán)格規(guī)范財政收支管理,落實好各類民生保障標(biāo)準(zhǔn),防止違規(guī)提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)對財政資金全過程跟蹤監(jiān)控,堅決查處違法違規(guī)行為。

五是增強(qiáng)財政可持續(xù)性。兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要與可能,堅持盡力而為、量力而行,統(tǒng)籌財政收支政策,強(qiáng)化財政可承受能力評估,持續(xù)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,積極謀劃新一輪財稅體制改革,有效應(yīng)對風(fēng)險隱患。

進(jìn)一步深化稅制改革 落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策

要謀劃新一輪財稅體制改革——中央經(jīng)濟(jì)工作會議這一部署備受關(guān)注,將如何推進(jìn)?

財政部稅政司司長賈榮鄂表示,黨的十八大以來,財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求,深化增值稅改革,實施個人所得稅改革,優(yōu)化企業(yè)所得稅制度,穩(wěn)步推進(jìn)其他稅種的改革。

“我們將進(jìn)一步深化稅制改革,以推動高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化為目標(biāo),完善稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),健全地方稅和直接稅體系,推進(jìn)更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。”賈榮鄂說。

他表示,在健全地方稅體系方面,要培育地方稅源,擴(kuò)大地方財力,合理配置地方稅權(quán),理順稅費(fèi)關(guān)系,逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系;著力推進(jìn)消費(fèi)稅改革,穩(wěn)步推進(jìn)后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)。在健全直接稅體系方面,要著力健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系,逐步提高直接稅比重;研究完善綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。

“我們將加強(qiáng)謀劃和頂層設(shè)計,統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)、中央與地方、公平與效率,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,把握好時機(jī)、力度和節(jié)奏,積極穩(wěn)妥推進(jìn)稅制改革?!辟Z榮鄂說。

會議提出,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

近年來,財政部持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),切實減輕經(jīng)營主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。賈榮鄂表示,下一步,將全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策,保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性和針對性,重點(diǎn)聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化政策供給,推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

保持投入、完善政策 支持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。財政將如何發(fā)力?

財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進(jìn)興表示,財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署,著力在“增投入、轉(zhuǎn)方式、建機(jī)制”上下功夫,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善,推動綠色發(fā)展邁出堅實步伐。2023年,中央財政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關(guān)資金4640億元,確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)落地落實。

“2024年,我們將加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,以積極的財政政策支持生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展?!臂M(jìn)興表示,一是持續(xù)加大資金投入力度,打好包括藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“三北”工程攻堅戰(zhàn)在內(nèi)的幾個重大標(biāo)志性戰(zhàn)役,實施一批系統(tǒng)性工程,推進(jìn)一系列綠色民生項目。二是強(qiáng)化政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。三是深挖財稅政策潛能,推動有效市場和有為政府雙向發(fā)力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。四是加強(qiáng)財政資金監(jiān)管,切實提高財政支出精準(zhǔn)性有效性。

“我們將堅持問題導(dǎo)向,聚焦薄弱環(huán)節(jié),保持投入力度、完善財稅政策,培育綠色低碳轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力,確保生態(tài)文明建設(shè)各項重點(diǎn)工作任務(wù)取得實效。”郜進(jìn)興說。

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